洛杉矶虽因人口问题，目前还是个镇，实际上作为加州的第三大定居点，洛杉矶实际上享受的是和圣弗朗西斯科市以及萨克拉门托市一样的待遇。
美利坚的各级议会、政府、法院都是平行的，不存在上下级关系。
按照美利坚的宪法，美利坚国会、联邦政府以及法院无法将自己的意志和政策强加给加州。
同理，加州州一级的议会、政府、法院也是平行的，无法对市一级的议会、政府、法院实现管辖。
由于加州的特殊州情，加州目前隐隐已经有州一级的议会政府对市一级的政府进行管辖的趋势。两市一镇唯州马首是瞻。
这在美利坚可是违宪行为，也就在美利坚国会和联邦政府鞭长莫及的地方才可能出现。
当然，能够造成这种现象的原因主要还是在经济层面，梁耀是加州的绝对寡头，实力对其它的小寡头呈碾压之势，除了他之外，加州的小寡头们多多少少也依附于他而存，没有实力撼动梁耀在加州的地位。
加州的各级单位，也到处都是他人。
而在东部的老州，绝不可能出现这种情况。
农业代表们心满意足，接下来也需要给工矿业的代表们一些甜头作为补偿。
只割肉，不给肉吃。
就算这些矿主们是围绕在梁耀身边的利益的集团，梁耀在加州的绝对实力非常强大，但迟早也会变成孤家寡人。
教育、货币、农业这三份议案不过是这次州议会会议的开胃小菜，接下来才是最大的重头戏。
梁耀掏出了准备已久的《加州工业五年计划（1851~1856）法案》。
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